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中國保險公司排名 新潮實業產業轉型出現雛形 擬更名為“新潮能源”_563彩票|、564彩票|、565彩票|

来源:安陽新聞   作者:黃金分析師招聘   时间:2021-04-20 00:15:46

二、中國湖南農用地流轉中的製度問題    雖然湖南省農用地流轉取得了一定成效,中國但流轉效果並未達到預期,除受傳統觀念和環境的影響外,流轉製度的問題是製約湖南農用地流轉的主要問題,主要體現在以下幾個方麵。    (一)農用地流轉製度基礎薄弱    湖南農用地流轉的實踐仍處於起步階段,在相關法律政策的製度保障上仍存在許多問題,主要表現在三個方麵。    1、土地權屬不明確,導致相關利益人之間矛盾衝突頻發。根據我國目前的法律,農民集體的含義並沒有明確,同時“三級所有,隊為基礎”的農村集體所有製土地在麵積、四至和地籍管理方麵混亂,導致一係列矛盾衝突頻發。盡管大規模的土地確權工作已經展開,然而麵對複雜的局麵,各種主體之間的利益衝突,使得土地的確權工作所取得的成果收效甚微。    2、市場建設進程緩慢,農用地價值被扭曲。完善的土地市場及價格機製是農用地合理流轉的必要條件,然後才能以市場為導向實現資源優化配置。目前湖南省內大部分地區尚未形成統一規範的農用地流轉市場,流轉中介組織較少,流轉信息傳播渠道不暢,農用地流轉的對象和範圍選擇餘地小,往往出現農戶有轉讓意向卻找不到合適的受讓方,而需求者又找不到出讓者的現象。流轉市場中供需信息無法有效傳遞,流轉價格無法準確反映土地供需狀況,無法刺激和引導土地經營權合乎需求地流動和使用,在一定程度上影響了農用地流轉的程度、規模和效益,限製了流轉區域範圍。    3、農村社會保障和農業保險製度滯後。長期以來,“以農養工”的政策使得資源一邊倒的向城市傾斜,導致農村社會保障製度不健全,這使得保險的功能相對於其資本功能被大大強化,土地仍然是農戶基礎的生活資料來源。    (二)農用地流轉操作機製不規範    農用地流轉在湖南農村雖早己存在,但大多數地區尚未建立起一套完整規範的流轉程序。筆者以湖南益陽市為例,剖析農用地流轉在操作上的主要問題。    1、定價缺乏科學依據。目前,該市山丘區耕地的流轉價格大多為200—300元/畝,荒山荒地更低,有的地方甚至隻有30元/畝;湖區耕地流轉大多為500元/畝,最高的達900元/畝。如此價格懸殊,低價沒有保障農民利益,高價格也給承包者帶來壓力,不利於長效流轉。    2、約定期限短。2013年,該市農用地流轉中,期限在1年以下的占到25.3%,1-5年的占到43.4%。由於約定期限短,承租者缺乏長期經營的思想,投入大打折扣,部分承租者在經營過程中搞短期行為,進行掠奪性生產,從而導致地力下降。    3、合同不規範,口頭協議多。2013年,該市農用地流轉口頭協議占比達51%,“空口無憑”往往是產生流轉糾紛的主要原因,受理的農用地流轉糾紛案件達864件,比上年增加120件,影響社會穩定。    (三)農用地流轉監管機製不健全    18億畝耕地紅線是我國糧食安全戰略的重要內容,農用地流轉中的利益分配、矛盾化解等都需要政府加強監管。但由於湖南省農用地流轉處於摸索期,進而造成了流轉監管機製在一些方麵的失位,影響了農那一天在制服下用地流轉效果。    1、流轉收益的提高,使得流轉之後出讓方與受讓方之間要求再次分配利益的矛盾。隨著農民稅費的取消,農業補貼力度加大,農產品價格在波動中上升,使得農業生產可以取得較好的收益。流轉農民預期的提高,承包人與經營者之間的談判費用的增加,使得流轉合同的期限縮短,從而使得經營者加強農業基礎設施建設的願望減少。原本承包製改革以來本就逐漸荒廢的農業設施進一步退化。    2、部分地區流轉存在非糧化現象。農用地流轉後的用途是自然因素、社會因素與市場因素共同作用的結果,本身是流轉所期望的目標,而且可以優化農業生產結構和區域布局。但受讓方為追求高附加值,放棄糧食生產轉而種植經濟作物的傾向十分明顯,結果使得流轉之後非糧化。就造成了糧食主產區流轉以獲取高附加值與保證糧食生產任務之間的矛盾,加重了主產糧區農民的責任,降低了農民流轉土地的積極性,更使得農村勞動力的流失加劇,形成惡性循環。    3、監管調處機製不健全。從目前的實際情況來看,農用地流轉導致許多糾紛的產生。從法律角度講,處理糾紛不外乎調解、仲裁、訴訟。而對農村來說,首先沒有專門的調解機構,調解隻能依靠村幹部、血緣關係等進行,而基於主觀因素、專業素養來說,很難說這些人能做出符合國家規定的調解結果,而仲裁也麵臨著同樣的問題。對於訴訟,則因為現行法律對相關內容並沒有明確詳細的規定,法院就糾紛的管轄、法律的適用都存在問題,因而並不能很好的處理糾紛,化解矛盾。而法院不能做出合法的判決,又響到問題的解決,造成糾紛的遷延惡化,形成更大的問題。    三、完善農用地流轉製度的建議    土地產權製度的關鍵在於流轉,而流轉的本質是土地的資本化。而要完成土地的資本化,現有的土地方麵的法規顯然是不完善的;但是,作為一個高度發達的市場經濟體,我國社會主義市場經濟法規是十分完備的。隻要妥善劃分產權主體,就可以將現有的經濟法規適用於土地產權領域,從而建立起完善的土地產權製度體係,並同時保持法律體係的係統與完整從而實現平穩的改革與發展。    (一)確權頒證是基礎    產權是現代經濟的核心,作為一種社會工具,其重要性在於事實上它能幫助一個人形成與其他人進行交易時的合理預期。在實地走訪中,發現農民存在著“六怕六擔心”思想。一怕私下流轉無協議,擔心口頭約定引糾紛。二怕流轉公司無實力,擔心流轉費用無保障。三怕流轉農用地改用途,擔心糧食補貼不發放。四怕農用地流轉後沒事幹,擔心生活來源無保障。五怕流轉土地被抵押,擔心流轉農用地遭沒收。六怕流轉年限長,擔心流轉到期難收回。諸如此類的問題都令從事農用地流轉的農民不安。因此,農用地流轉問題必須把握的一個基本要點是產權權利,土地製度的一大核心體係就是要界定和保護合法的產權,權屬清晰才能建立秩序良好的流轉市場。    (二)搭建平台是關鍵    農用地流轉是一個涉及很多參與主體的行為,農用地流轉的實現,需要搜集、篩選信息,如果農用地流轉隻是在村級範圍內,這些問題是比較容易解決的,但是如果交易主體分布在不同區域,那麽要實現農用地流轉需要經過很長時間的搜集信息,使農地流轉的交易成本上升,因此政府應該建立農用地流轉的交易中心,及時公布農用地流轉的需求和供給信息,可以鄉鎮為單位建立土地流轉中心,其職能主要是進行土地流轉規劃,收集、提供土地供需信息,確立土地流轉指導價格,辦理交割、登記等相關手續。    (三)價格評估是核心    建立統一的價格法律體係,將農地價格納入《價格法》。建立地價信息定期公布製度,運用科學的方法確定與國有土地市場價格相協調的農地市場基準地價,由有關單位定期公布;建立農用土地價格評估體係,由具有評估資格的地價評估單位和部門評定低價,提高機體土地入市的透明度和可操作性;建立相應的法律規範,以加強對土地評估過程及結果的監督管理。    (四)保障製度是支撐    長期的生產生活所形成的離鄉不離土的農民意識,製約了農業生產的規模化經營。因此完善保障製度推進農用地流轉和規模化經營是當下急需解決的問題。主要從三個方麵著手。    1、機製保障方麵。一是強化土地流轉備案審查機製。主要是要加強對土地流轉合法性的審查,把好政策關口。明確審查和調查核實的方法、原則,保證流轉程序和內容真實、完整、合法有效。對申請合同鑒證的,依法鑒證。對承包經營業主的資信情況、履約能力、生產經營能力和項目的效益風險強化監管,對經營項目實施嚴格的備案審查。禁止不具備農業生產經營能力、不符合法律政策要求的組織或個人獲得流轉土地。二是設立農村土地糾紛調解組織。加強仲裁基礎設施建設,切實改善調解仲裁工作條件和手段。加大仲裁培訓力度,提高仲裁員隊伍素質。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁考核評價工作,提高調解仲裁能力,及時有效化解農村土地承包經營糾紛。    2、社會保障方麵。各地的實踐證明:社會保障和社會化服務體係是促使農民離開土地的基礎條件。改革開放以來,我國經濟體製的改革和社會結構的轉型不斷深化,農民土地的社會保障功能隨之日益凸顯,逐漸由單一的生存保障變為生存和發展保障。因此,有了完善的社會保障製度,農民離鄉離土也不怕,從而真正把農民從土地的束縛上解脫出來。通過加強農民就業培訓、看病就醫報銷、養老保障等工作,讓農民能放心地離開土地。同時要完善農村社會化服務體係,強化農村合作經濟組織的服務功能,為農村土地流轉創造良好的外部環境。    3、資金保障方麵。一是財政扶持。政府財政每年從有關土地收入分配用於支農的資金中安排一定額度,設置土地流轉專項資金,對符合土地承包政策法規、流轉合同手續完備,流轉麵積大、流轉期限較長,吸納流轉土地農民就業貢獻較大、集中連片規模經營的規模經營主體每畝給予一定數額的一次性補助,用於對流轉出土地農戶的補償。二是金融支持。各地融資擔保平台應把參與規模經營的龍頭企業、種植大戶、農民專業合作社、農業企業納入服務範圍。依法開展權屬清晰、風險可控的農用生產設備、四荒地使用權等抵押貸款。鼓勵開展以土地流轉規模經營主體為服務對象的涉農保險業務。三是稅收優惠。對土地流轉免征流轉稅、所得稅,提高流轉收益,促進土地流轉。鼓勵各地通過以獎代補等形式,在農民自願前提下組織開展互換並地,解決承包地細碎化問題。

二、保險劍指問563彩票|題,不折不扣做好巡視整改工作中央巡視組指出建行存在“黨的領導弱化,公司黨的建設缺失,公司全麵從嚴治黨不力”、“利用信貸審批等職權進行利益輸送,廉潔風險大”、“內部管理不夠嚴格,以權謀私風險較大”等3個方麵的問題,涉及10個方麵具體表現,同時提出了4點意見建議。建行黨委堅持查糾並舉、標本兼治,一方麵,對巡視反饋意見中列舉的具體違規違紀問題,嚴肅查處,已追究相關責任人336人;另一方麵,從落實主體責任、強化監督責任、嚴格執行組織人事紀律、貫徹中央八項規定精神、加強權力運行監督製約五個方麵,製定87項整改措施,建立問題清單、任務清單和責任清單,圍繞“條條要整改、件件有著落”集中發力,做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過。564彩票|

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(一)加強黨建工作,排名抓565彩票|實全麵從嚴治黨主體責任針對巡視組指出的“主體責任層層遞減”的問題和“進一步強化管黨治黨主體責任”的要求,新潮新潮建行黨委把堅持黨的領導、新潮新潮加強黨建工作、落實主體責任作為推進巡視整改工作的重中之重,作為評價整改工作成效的根本標準。一是落實黨建工作責任製,實業產業轉型雛形擬更壓實管黨治黨責任。製定《黨委關於進一步加強黨的建設 推進全麵從嚴治黨的若幹意見》,實業產業轉型雛形擬更著眼於行內頂層設計,對全行黨建工作進行全麵係統的謀劃部署。嚴格落實黨建工作責任製,黨委書記承擔第一責任人責任,黨委成員落實“一崗雙責”,把黨建工作與業務工作同要求、同部署、同檢查、同考核。堅持每年逐級簽署《全麵從嚴治黨責任書》,明確責任目標、內容和後果,實行簽字背書,把責任壓實。研究將黨建工作總體要求納入公司章程,明確總行黨委在公司法人治理結構中的法定地位,實現加強黨的領導和完善公司治理有機統一。完善黨建工作領導小組成員單位聯席會議製度,每季度至少召開一次,強化責任落實和工作推進。研究修訂《子公司管理辦法》,把黨組織建設、領導班子建設、黨風廉政建設等作為對子公司管理的硬性規定和約束指標,從集團層麵統籌推進黨建工作。

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二是加強考核,出現突出黨建工作導向。製定《關於開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的實施意見》,出現通過抓述職、抓評議、抓考核,促進黨建工作在基層落地落實。堅持將黨建工作納入對分支機構領導班子和領導人員的年度考核、綜合經營競爭力監測,強化壓力傳導,形成有力驅動。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任考核辦法,總行紀委會同相關部門,組成考核檢查組,正在對37家境內一級分行和2家直屬培訓中心,進行檢查並打分,得分排在後三名且在80分以下的,將由總行黨委書記公開約談被考核單位黨委書記。三是突出問責,名為強化責任倒逼。製定《落實黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任問責辦法》,名為對落實“兩個責任”不到位的,嚴肅問責,通報全行,讓失責必問成為常態。針對浙江、黑龍江、雲南三家分行在落實“兩個責任”方麵存在的突出問題,總行紀委公開約談三家分行的黨委書記和紀委書記,嚴肅指出問題,提出整改要求,約談情況原汁原味通報全行。匯總整理中央紀委對有關單位主體責任落實不到位進行問責的典型案例,編印成冊,組織有關領導幹部和紀檢監察幹部認真學習,強化警示效果。

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四是喚醒和強化黨章黨規黨紀意識,中國堅決糾正思想偏差。黨委在專題學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的基礎上,中國再次舉辦黨委中心組(擴大)學習講座, 邀請中央紀委法規室主要負責人講解《準則》和《條例》,強化黨章黨規黨紀意識。製定全行學習宣傳《準則》和《條例》方案,列入各級黨員幹部培訓計劃,促進學深悟透。堅持每年舉辦一級分行黨委書記和總行部門總經理培訓班、二級分行黨委書記培訓班、基層黨組織負責人培訓班,重點學習培訓國有企業黨建工作,強化管黨治黨意識。在《建設銀行報》開辟“黨風廉政建設”專欄,旗幟鮮明批駁“國企特殊論”、“妨礙業務發展論”,營造正確輿論氛圍。

五是認真核查巡視組移交問題線索,保險做到事事有回音。對中央第十二巡視組移交的465件檢舉控告類信訪舉報件進行分類處置,保險其中,初步核實360件,談話函詢33件,暫存4件,了結68件。初步核實的360件問題線索中,已完成核查的308件,正在核查的52件。已經完成核查的問題線索中,屬實或部分屬實的59件,其中給予黨紀處分30人次、行政處分75人次。比如,針對有的領導人員利用職務影響為親友經營活動提供便利的問題,給予黨內嚴重警告、行政記大過處分,免去黨委委員、副行長職務,按正處級安排工作。公司習近平:要在開放中推進自主創新

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